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淮河流域保護重在水生態(tài)修復

作者:  來源:國家能源局  發(fā)布時間:2023-02-10 

建設美麗淮河,水生態(tài)良好是題中應有之義。進入新時期,淮河流域水生態(tài)環(huán)境保護工作重心將由水污染防治為主,向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進轉變,提升水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性越發(fā)顯得重要和緊迫。


  當前,淮河流域水生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢雖已得到有效遏制,但部分地區(qū)水源涵養(yǎng)功能受損,河湖岸線及河道內(nèi)灘地生態(tài)空間被擠占,南四湖周邊部分污水處理廠配套人工濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化,洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等湖庫富營養(yǎng)化呈加重趨勢,流域水生態(tài)保護恢復工作任重道遠。因此,要加大水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度,不斷把水生態(tài)環(huán)境保護工作推向深入,為生態(tài)淮河、美麗淮河建設奠定堅實基礎。


  一是強化河湖生態(tài)流量保障,加快河湖生態(tài)復蘇。


  生態(tài)流量是維系河湖生態(tài)功能、控制水資源開發(fā)強度的關鍵。要堅持系統(tǒng)觀念,從全流域統(tǒng)籌的角度,強化水資源配置與調(diào)度管理,建立健全淮河干支流、上下游生態(tài)流量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機制,因地制宜實施重要河湖生態(tài)補水,提升河湖生態(tài)用水比例。健全河湖生態(tài)流量管理與保障機制,推動流域內(nèi)已明確生態(tài)流量目標的17條重要河湖落實生態(tài)流量(水位)保障方案;推動建立閘壩生態(tài)基流泄放規(guī)則與水量應急調(diào)度機制,確保下游河道的魚類產(chǎn)卵、作物生長等生態(tài)敏感期的生態(tài)基流需求,維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康。加快推進引江濟淮和南水北調(diào)東線后續(xù)工程,在滿足生活用水的前提下,保障調(diào)入?yún)^(qū)河湖生態(tài)系統(tǒng)安全。加強河湖水系連通修復,推動建立河流與湖泊間的互濟互調(diào)體系,維持河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性。


  二是推動重點河湖保護修復,實現(xiàn)“保護一河湖,提升一片區(qū)”。


  水生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),河湖保護修復要堅持系統(tǒng)治理,更加注重源頭治理,綜合施策、精準施治,維護河湖健康。要著力提升水源涵養(yǎng)功能,嚴格落實重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護紅線管理,以淮河源頭區(qū)與沂蒙山區(qū)沂河、沭河、泗河源頭區(qū)等為重點開展水源涵養(yǎng)林建設,強化天然林資源保護,構建以水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性為主要生態(tài)服務功能的生態(tài)安全屏障。加大淮河干流、南水北調(diào)東線輸水干線等重點區(qū)域水生態(tài)保護修復力度,推動河湖生態(tài)緩沖帶劃定,實施重要河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設,重塑健康自然的河湖岸線。強化自然濕地保護與恢復,加快推進國家重要濕地保護范圍劃定,實施濕地保護與修復及退耕還濕、退圩還湖、退耕還林等建設,保護沿河環(huán)湖濕地、沿海灘涂,提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,恢復濕地生態(tài)屏障功能。


  三是夯實流域水生態(tài)監(jiān)測評價和科研基礎,支撐服務流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展。


  精準科學保護修復水生態(tài)首先要摸清家底、掌握動態(tài)。要深入開展流域水生態(tài)監(jiān)測評價,識別突出水生態(tài)問題癥結,納入流域水環(huán)境形勢分析,針對問題嚴重區(qū)域開展水生態(tài)保護修復監(jiān)督幫扶,強化流域區(qū)域工作合力。完善淮河流域水生態(tài)監(jiān)測評價網(wǎng)絡,借鑒長江流域水生態(tài)考核辦法,建立以水生態(tài)系統(tǒng)健康指標為核心,水生境保護、水環(huán)境保護、水資源保障三方面指標為支撐的淮河流域水生態(tài)考核指標體系,選擇流域內(nèi)具有代表性的水體開展水生態(tài)考核試點,精準傳導生態(tài)環(huán)境保護責任,以考核促保護,用考核促發(fā)展。加強水生態(tài)保護修復科研支撐保障力度,實施降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同增效技術攻關,開展流域汛期面源污染防治、退化生態(tài)系統(tǒng)修復等關鍵性、前瞻性技術研究,以科技賦能美麗淮河建設。


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