一、2016年國內(nèi)能源市場特點

    根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計、海關(guān)總署及其他相關(guān)機構(gòu)已發(fā)布的初步數(shù)據(jù)計算，在不考慮各能源品種庫存變動的情況下，2016年全國一次能源（包括原煤、原油、常規(guī)天然氣、頁巖氣、煤層氣以及非火電力）表觀消費總量約為41.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.5%；如果考慮全社會煤炭庫存減少1億噸左右以及油氣庫存有所增加的情況，則一次能源消費總量同比為下降約0.79%。從各能源品種消費變動情況看，原油、天然氣、非火電力消費均呈不同程度的增長，三者消費增量合計約為10980萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而原煤消費則出現(xiàn)較大幅度下滑，同比下降約14360萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過原油、天然氣、非火電力消費增量總和，從而造成一次能源消費總量的整體下降。這從一定程度上說明在經(jīng)濟增速放緩、煤炭及相關(guān)行業(yè)去產(chǎn)能、環(huán)保要求不斷提高、清潔能源替代加快等因素共同作用下，我國煤炭消費總量控制取得了積極成效。按上述能源消費總量匡算，2016年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗同比下降約7%，能源利用效率進一步提升?？紤]到大量規(guī)模以下水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等企業(yè)的能源供應(yīng)活動，實際2016年能源消費總量比上述測算值高，同比變化率會有所不同，非化石能源占比也會更高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗的下降程度也會略低。從能源各行業(yè)看，其主要特點如下：

    （一）石油市場整體寬松，首次成為全球最大原油凈進口國

    原油產(chǎn)量四年來首次下降，凈進口量首超美國。根據(jù)國家統(tǒng)計局和海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2016年全國原油產(chǎn)量為19969萬噸，同比下降6.9%，為2012年以來首次下降；原油進口量為38101萬噸，同比增長13.6%，全年凈進口37807萬噸；原油表觀消費量57776萬噸，同比增長5.6%。根據(jù)EIA的數(shù)據(jù)計算，2016年美國原油凈進口量約為37218萬噸。這是我國年度原油凈進口量首次超過美國，成為世界第一大原油凈進口國。受國內(nèi)產(chǎn)量下降和進口增加的影響，2016年我國原油對外依存度上升至65.4%，比2015年提高4.6個百分點，這一對外依存度水平和美國歷史上的最高值（66%）非常接近。

    汽油、煤油消費增速放緩，柴油消費十五年來首次萎縮。根據(jù)國家統(tǒng)計局及海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2016年全國汽油、煤油、柴油產(chǎn)量共計32372萬噸，同比增長7.8%。其中，汽油產(chǎn)量為12932萬噸，同比增長6.4%；汽油表觀消費量為11983.8萬噸，同比增長3.5%，增速同比回落6.7個百分點。煤油產(chǎn)量為3983.8萬噸，同比增加8.9%；煤油表觀消費量為3022.8萬噸，同比增長9.2%，增速同比回落8.8個百分點。汽油、煤油消費增速雖有回落，但由于乘用車保有量和民航業(yè)運輸保持較為穩(wěn)定的增長，汽油、煤油消費總體依舊保持增長勢頭。與此相反，2016年全國柴油產(chǎn)量為17917.7萬噸，同比下降1.3%；柴油表觀消費量為16469.7萬噸，同比下降5.8%，這是我國柴油消費自2001年以來的首次下降，主要是國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、傳統(tǒng)工業(yè)運行情況不振，柴油下游市場需求疲軟所致。

    成品油出口激增，汽油、柴油出口增速急劇擴大。在成品油內(nèi)需不旺和原油進口及加工量增長的影響下，成品油出口迅猛增長。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2016年全國成品油出口量為4831萬噸，同比增長33.7%，全年成品油凈出口量為2047萬噸，同比增長222.9%。其中，汽油、煤油、柴油累計出口3819萬噸，三者全年累計凈出口3357.2萬噸，同比增長57.2%。分品種看，汽油出口969萬噸，同比增長64.5%，全年凈出口948.2萬噸，同比增長65.8%，增速同比提高52.3個百分點；煤油出口1310萬噸，同比增長6.0%，全年凈出口961萬噸，同比增長7.9%，增速同比回落13.2個百分點；柴油出口1540萬噸，同比增長115.1%，全年凈出口1448萬噸，同比增長115.2%，增速同比提高32.8個百分點。

    （二）天然氣消費增速回升，市場改革穩(wěn)步推進

    天然氣進口快速增加，消費增速明顯回升。根據(jù)海關(guān)總署和國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年全國天然氣進口量為751億立方米，同比增加22.0%，增速同比提高17.8個百分點，進口的快速增長主要因冬季保供和進入執(zhí)行窗口期合同數(shù)量增多所致。2016年我國常規(guī)天然氣產(chǎn)量為1368億立方米，同比增長2.2%，增速同比回落0.7個百分點，創(chuàng)三年來新低。如果算上煤層氣、頁巖氣，我國全部天然氣的產(chǎn)量超過1500億立方米，同比增長約3.2%。受多地煤改氣工程陸續(xù)投運、用戶基數(shù)擴大的帶動，天然氣消費總量有所回升，全年天然氣（含頁巖氣、煤層氣）表觀消費量約為2240億立方米左右，同比增長9.3%，增速同比提高3.8個百分點。

    儲氣庫建設(shè)取得一定進展，季節(jié)性供需矛盾依舊突出。根據(jù)中石油數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國建成儲氣庫總工作氣量超過60億立方米，比2015年增加5億立方米，約占當(dāng)年全國天然氣消費量的2.8%，與國際10%—15%的比例水平相比仍有較大差距。受冬季采暖及煤改氣的影響，我國冬季天然氣消費量激增，供氣緊張，而在夏季市場供應(yīng)則表現(xiàn)為總體過剩，峰谷差越來越突出。2016年一季度和四季度天然氣表觀消費量比用氣最少的二季度分別增加16.0%和15.7%。用氣高峰月與低谷月的日均用氣量比值由2015年的1.34倍擴大至2016年的1.41倍。鑒于當(dāng)前國內(nèi)儲氣調(diào)峰氣量遠(yuǎn)不能滿足調(diào)峰需求，天然氣季節(jié)性供需矛盾依舊突出。

    天然氣市場改革穩(wěn)步進行。2016年10月以來，國家發(fā)改委相繼出臺《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》《關(guān)于明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的通知》，明確提出由政府實施監(jiān)管具有壟斷性質(zhì)的管輸環(huán)節(jié)，實施管輸和銷售業(yè)務(wù)分離，鼓勵社會資本參與管道和儲氣庫建設(shè)等一系列有利于基礎(chǔ)設(shè)施第三方公平準(zhǔn)入的政策措施。2016年11月5日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》，指出全面放開化肥用氣價格，由供需雙方協(xié)商確定。11月11日，國家發(fā)改委再度發(fā)布《關(guān)于福建省天然氣門站價格政策有關(guān)事項的通知》，決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點，西氣東輸供福建省天然氣門站價格由供需雙方協(xié)商確定。這一系列政策文件的頒布表明天然氣市場改革的方向和目標(biāo)已趨于明確，主要工作已轉(zhuǎn)入細(xì)化和落實階段。

    （三）清潔能源發(fā)電占比進一步提高，火電設(shè)備利用率連續(xù)三年下降

    電力消費增速顯著回升，第二產(chǎn)業(yè)用電增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全社會用電量為59198億千瓦時，同比增長5.0%，增速同比提高4.5個百分點，主要是受到部分高耗能行業(yè)經(jīng)濟活動復(fù)蘇及上年用電量基數(shù)較低的影響。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量1075億千瓦時，同比增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)用電量42108億千瓦時，同比增長2.9%，增速同比提高3.7個百分點，并由負(fù)轉(zhuǎn)正，這主要是工業(yè)用電尤其是重工業(yè)用電回暖所致；第三產(chǎn)業(yè)用電量7961億千瓦時，同比增長11.2%；城鄉(xiāng)居民生活用電8054億千瓦時，同比增長10.8%。第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電對全社會用電增量的貢獻率合計約69%，是用電量增速回升的主要動力。

    可再生能源發(fā)電占比進一步提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年全國發(fā)電量為59111億千瓦時，同比增長4.5%。其中，火力發(fā)電量43958億千瓦時，同比增長2.6%，占全國發(fā)電量的74.4%，比上年下降1.3個百分點，這也是火力發(fā)電占比連續(xù)第5年下降；水力發(fā)電量10518億千瓦時，同比增長5.9%，占全國發(fā)電量的17.8%，比上年提高0.3個百分點；核電、風(fēng)能和太陽能發(fā)電量分別為2127億千瓦時、2113億千瓦時和394億千瓦時，同比分別增長24.1%、19.0%和33.8%，占全國發(fā)電量的比重分別為3.6%、3.5%和0.7%，分別比上年提高0.6個、0.4個和0.2個百分點。

    火電設(shè)備利用小時數(shù)連續(xù)三年下降。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2016年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為3785小時，同比降低203小時，這也是發(fā)電設(shè)備利用小時連續(xù)第五年下降。其中火電發(fā)電設(shè)備平均利用小時為4165小時，同比降低199小時，如果以5500小時為合理利用標(biāo)準(zhǔn)計算，則火電設(shè)備利用率僅有75.7%，同比下降3.6個百分點?；痣娫O(shè)備利用小時的持續(xù)較快下降表明當(dāng)前煤電產(chǎn)能面臨日益嚴(yán)重的階段性過剩。

    （四）煤炭產(chǎn)量、消費持續(xù)萎縮，價格大幅上漲后逐漸企穩(wěn)

    煤炭產(chǎn)量大幅下降，去產(chǎn)能工作初見成效。2016年初隨著國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，各省相繼公布去產(chǎn)能的具體目標(biāo)，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的大幕正式拉開。受276天工作日制度等一系列限產(chǎn)措施的影響，國內(nèi)原煤產(chǎn)量出現(xiàn)了大幅明顯下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年全國原煤產(chǎn)量為33.6億噸，同比下降9.4%，降幅創(chuàng)三年新高。

    煤炭消費延續(xù)低迷，凈進口大幅回升。根據(jù)國家統(tǒng)計局及海關(guān)數(shù)據(jù)計算，2016年全國原煤表觀消費量為36.1億噸，同比下降7.7%，創(chuàng)三年來表觀消費新低。與2013年煤炭消費峰值（42.9億噸）比，降幅達16.0%，主要因近年來經(jīng)濟增速放緩及能源轉(zhuǎn)型影響所致。值得注意的是，2016年原煤凈進口24673萬噸，同比增長24.2%，增速比2015年同期擴大54.6個百分點，并由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中，2016年7—11月，原煤累計凈進口約1.2億噸，同比增加3332萬噸，對全年凈進口增量的貢獻率達到69.4%。這主要是因下半以年來國內(nèi)煤價快速上漲，使得進口煤在一段時間內(nèi)價格優(yōu)勢明顯，國際采購訂貨增加。

    煤炭價格大幅上漲后逐漸企穩(wěn)。2016年下半年以來，隨著煤炭去產(chǎn)能工作深入推進，煤炭市場開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，煤價也從低谷開始反彈并持續(xù)上漲。根據(jù)秦皇島煤炭信息網(wǎng)數(shù)據(jù)計算，2016年11月環(huán)渤海動力煤月均價格較7月份上漲41.4%。整個7—11月的環(huán)渤海動力煤均價比2015年同期上漲32.6%。煤價的上漲一定程度上阻礙了煤炭去產(chǎn)能的順利進行，國家相繼出臺一系列煤價調(diào)控政策后，煤炭價格才逐漸企穩(wěn)。2016年12月環(huán)渤海動力煤均價為595元/噸，環(huán)比下降1.2%，結(jié)束了自7月以來的連續(xù)上漲勢頭。

    二、2017年能源市場展望

    國際方面，2017年歐美等主要經(jīng)濟體的政治不確定性或?qū)⒁l(fā)意外事件，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生一定程度的沖擊，但這并不會改變?nèi)蚪?jīng)濟緩慢復(fù)蘇這一趨勢，預(yù)計主要經(jīng)濟體之間爆發(fā)持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)的概率較低。國內(nèi)方面，中國經(jīng)濟將緩中趨穩(wěn)，政策取向?qū)⒎€(wěn)中求進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進一步加快。預(yù)計我國一次能源表觀消費總量企穩(wěn)，清潔低碳能源消費比重繼續(xù)增加。從能源各行業(yè)看，其發(fā)展或?qū)⒊室韵纶厔荩?/span>

    石油需求繼續(xù)放緩，對外依存度穩(wěn)中趨升。2017年，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷升級以及替代能源快速發(fā)展，國內(nèi)石油需求增速將繼續(xù)放緩。同時，由于近兩年國際油價低位運行，中國加快原油進口，導(dǎo)致原油庫存高企，未來在油價企穩(wěn)回升的情況下，國內(nèi)原油生產(chǎn)將趨于穩(wěn)定，原油進口量繼續(xù)大幅增長的空間有限，但其對外依存度仍將穩(wěn)中趨升。油氣上游改革試點持續(xù)推進，但對短期國內(nèi)供給沒有影響。

    成品油消費總體維持中低速增長，供需或?qū)⑦M一步寬松。2017年，國內(nèi)成品油消費將緩慢增長，但汽油、煤油、柴油消費將呈繼續(xù)分化態(tài)勢。在乘用車保有量持續(xù)穩(wěn)定增長的預(yù)期下，預(yù)計汽油消費仍將保持中速增長。隨著國內(nèi)大氣治理力度不斷加大、節(jié)能減排工作的不斷深入，制造業(yè)、采掘業(yè)等主要行業(yè)的柴油消費將難有起色，預(yù)計柴油消費整體將延續(xù)低迷態(tài)勢，柴油消費峰值或已經(jīng)到來。同時，航空建設(shè)穩(wěn)步加快推進，民用航空客貨運量仍將保持較快增加，煤油整體消費或?qū)⒗^續(xù)保持中高速增長。

    天然氣消費穩(wěn)中有升，季節(jié)性供需矛盾難以緩解。2017年，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提高和城市管網(wǎng)的逐步完善，城市燃?xì)庀M將繼續(xù)保持較快增長。工業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵、玻璃、陶瓷等主要用氣行業(yè)仍面臨較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，對天然氣消費的拉動較為有限。但與此同時，2017年也是大氣污染防治行動的收官之年，隨著各地“煤改氣”進程的加速、一系列擴大天然氣利用政策的出臺、天然氣價格市場化改革等工作的深入推進，預(yù)計天然氣消費將保持穩(wěn)定增加，但受儲氣調(diào)峰能力不足的影響，天然氣季節(jié)性供需矛盾仍難以有效緩解。

    電力消費增速將有所回落，火電設(shè)備利用小時數(shù)將繼續(xù)下降。2017年，受經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及人民生活水平提升的影響，第二產(chǎn)業(yè)用電增速難以快速提高，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電仍將持續(xù)快速增長。考慮到2016年夏季高溫導(dǎo)致用電基數(shù)較高的影響，預(yù)計2017年用電增速將有所回落。由于之前裝機增長明顯快于電力需求增長，尤其是火電裝機出現(xiàn)較為嚴(yán)重的過剩，預(yù)計火電設(shè)備平均利用小時數(shù)仍將繼續(xù)下降。

    煤炭去產(chǎn)能還將持續(xù)，煤炭消費仍將繼續(xù)走低。2017年，伴隨著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的繼續(xù)推進以及國企改革進程的加快，煤炭行業(yè)集中度將進一步提高，大型國有企業(yè)對全行業(yè)的控制程度將進一步增強。受清潔低碳能源替代的影響，煤電的市場空間將被進一步擠壓；與此同時，鋼鐵、建材等行業(yè)用煤及其他散煤消耗難以復(fù)蘇，加之愈發(fā)嚴(yán)格的環(huán)保要求約束，預(yù)計全年煤炭消費仍將走低。

（作者：王慶 白俊 國合洲際能源咨詢(北京)院能源形勢課題組成員）